國防知識：中國的國防政策

中國的國防政策是由中國的國家利益、社會制度、對外政策和歷史文化傳統(tǒng)等因素所決定的。

維護國家利益，一是要始終把維護國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全放在第一位，把保衛(wèi)祖國、抵抗侵略、維護統(tǒng)一、反對分裂、作為國防政策的出發(fā)點和立足點；二是要為國家的改革開放和發(fā)展提供一個和平穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境。中國是社會主義國家，并處在社會主義的初級階段。中國根據(jù)自己的國情所選擇的社會制度、發(fā)展戰(zhàn)略和生活方式，不會產(chǎn)生對外侵略擴張的因素，因而也就不會制定擴張性的國防政策。中國始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，不同任何國家或國家集團結(jié)盟，主張通過協(xié)商和平解決國家間的糾紛和爭端，主張在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好合作關(guān)系。因此，中國不會對任何別的國家構(gòu)成威脅，而只能是維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的重要力量。另外，在中國幾千年的歷史中，愛和平，重防御，求統(tǒng)一，促進民族團結(jié)，共御外侮，始終是中國國防觀念的主題。中國的國防政策淵源于這種優(yōu)良的歷史文化傳統(tǒng)。中國國防政策對國防的領(lǐng)導力量、國防的基本目標、國家軍事戰(zhàn)略方針、國防和軍隊建設(shè)的途徑、防衛(wèi)活動的指導原則、對外軍事交往及合作的宗旨都作了明確規(guī)定。

一、堅持中國共產(chǎn)黨對國防的領(lǐng)導

堅持中國共產(chǎn)黨對國防特別是對武裝力量的領(lǐng)導，是進行國防建設(shè)和軍事斗爭的成功經(jīng)驗。國防，是國家生存和發(fā)展的安全保障，只有堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，才能有效地保障國家的安全、政權(quán)的穩(wěn)固和長治久安?！吨腥A人民共和國憲法》明確肯定了黨在國家生活中的領(lǐng)導作用，當然也包括黨對國防的領(lǐng)導。根據(jù)憲法制定并于1997年通過的《中華人民共和國國防法》進一步明確規(guī)定：中華人民共和國的武裝力量受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。這一原則對國防政策具有特殊重要的意義。它符合國家和人民的根本利益，體現(xiàn)了鮮明的中國特色。中國國防政策始終堅持這一原則，并將其融會于國防政策的全部內(nèi)容之中。

二、確定正確的基本目標和職責

鞏固國防，抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，是中國國防政策的基本目標，也是中國憲法賦予中國武裝力量的主要職責。中國努力避免和制止戰(zhàn)爭，努力用和平方式解決國際爭端和歷史遺留問題。但是，在霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在的情況下，國家必須具有用軍事手段捍衛(wèi)主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全的能力。中國的國防現(xiàn)代化建設(shè)完全是為了自衛(wèi)，是保障國家現(xiàn)代化建設(shè)和安全的需要。武裝力量的組成和規(guī)模是與保衛(wèi)國家安全和利益的需要相適應(yīng)的。

中國國防政策的防御性與保衛(wèi)國家利益的堅決性是相統(tǒng)一的。如果有誰敢于侵犯中國的主權(quán)，嚴重危害中國的安全，中國有權(quán)采取自己認為必要的包括軍事手段在內(nèi)的一切手段，給予堅決的回擊。從根本上說，中國確定武裝力量的規(guī)模，必須以保衛(wèi)國家安全和利益的需要為依據(jù)。武裝力量的規(guī)模不應(yīng)低于國家安全和利益的需要，當然也不應(yīng)超出這一需要。一個國家是否對世界和平構(gòu)成威脅，主要不在于它的國力、軍力是否強大，而在于它奉行什么樣的內(nèi)外政策。建設(shè)一個與國家安全和利益需要相適應(yīng)的現(xiàn)代化國防，一支與中國國家地位相稱的強大的軍隊，無論出現(xiàn)什么突發(fā)事件，都能從容應(yīng)付，立于不敗之地。

三、正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系

國防建設(shè)服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)大局，國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國國防建設(shè)一個長期的基本方針。國防現(xiàn)代化需要國家雄厚的經(jīng)濟力量和技術(shù)力量的支持，國防現(xiàn)代化水平只能隨著國家經(jīng)濟實力的增強而逐步提高。國家堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，這關(guān)系到國家發(fā)展與強盛的大局。國防建設(shè)必須服從和服務(wù)于這個大局，軍隊要積極支持和參加國家經(jīng)濟建設(shè)。國防科技工業(yè)實行軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍的方針。國家在集中力量進行經(jīng)濟建設(shè)的同時，加強國防建設(shè)，促進國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國家經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，是中國現(xiàn)代化建設(shè)中的一個帶全局性的基本關(guān)系。正確處理這個關(guān)系，對于整個國家和民族的發(fā)展無疑具有深遠意義。經(jīng)濟建設(shè)是國防建設(shè)的基礎(chǔ)，國防建設(shè)的發(fā)展最終取決于經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。中國的生產(chǎn)力水平還不高，經(jīng)濟實力還不強，必須集中精力進行經(jīng)濟建設(shè)。除非發(fā)生大規(guī)模外敵入侵，無論在什么情況下都不能動搖這個中心。同時，加強國防建設(shè)也是國家安全和經(jīng)濟發(fā)展的基本保證，國防現(xiàn)代化建設(shè)是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。在國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略中，要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟建設(shè)與國防現(xiàn)代化建設(shè)兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。

四、貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針

中國在戰(zhàn)略上實行防御、自衛(wèi)和后發(fā)制人的原則，堅持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”。中國擁有少量核武器完全是出于自衛(wèi)的需要。但這種防御不是消極的，防御中也有進攻。它是和平時期努力遏制戰(zhàn)爭與準備打贏自衛(wèi)戰(zhàn)爭的有機統(tǒng)一，是戰(zhàn)爭時期戰(zhàn)略上的防御與戰(zhàn)役戰(zhàn)斗上的積極攻勢行動的有機統(tǒng)一。中國立足于用現(xiàn)有武裝裝備作戰(zhàn)，繼承和發(fā)揚用劣勢裝備戰(zhàn)勝優(yōu)勢裝備敵人的優(yōu)良傳統(tǒng)；適應(yīng)世界軍事領(lǐng)域的深刻變化，做好現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)準備。

五、獨立自主地建設(shè)和鞏固國防

中國的社會制度、對外政策、歷史傳統(tǒng)和自然地理等國情，決定了中國必須獨立自主地建設(shè)和鞏固國防。獨立自主，就是立足于依靠自己的力量來保障國家的安全。事實證明，依賴別國，就有可能受制于人，招致國家利益受損。中國獨立自主的國防政策要求：堅持不與任何國家或國家集團結(jié)盟，不參加任何軍事集團；堅持從國情出發(fā)，獨立自主地進行決策和制定戰(zhàn)略；堅持主要依靠自己的力量建設(shè)國防工業(yè)和國防科技體系，發(fā)展武器裝備；堅持國家利益高于一切的原則，獨立地處理一切對外軍事事務(wù)。

六、實行軍民結(jié)合，全民自衛(wèi)

在國防建設(shè)和國防斗爭中，要繼承和發(fā)揚人民戰(zhàn)爭的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決地依靠廣大人民群眾的力量，堅持軍民結(jié)合、全民自衛(wèi)的原則。在武裝力量建設(shè)方面，重視民兵和預(yù)備役的建設(shè)，實行精干的常備軍與強大的后備力量相結(jié)合。在國防斗爭中，發(fā)揮民兵和廣大群眾的威力，在邊防、海防前線建立起軍、警、民結(jié)合的聯(lián)防體系，并重視發(fā)揮民兵在平時打擊犯罪分子、維護社會治安和社會穩(wěn)定的作用。加強全民的國防教育，提高人民群眾的國防意識，健全國防動員機制，以保證一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，能夠充分動員廣大人民群眾實行全民自衛(wèi)。國防工業(yè)和科技的發(fā)展，實行軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)生產(chǎn)布局、大型工程施工、科技教育發(fā)展、交通郵電建設(shè)等方面都要做到軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，實現(xiàn)寓國防人才于民，寓國防科技于民，寓國防物資于民，把國防事業(yè)植根于人民群眾之中。

七、實現(xiàn)國防現(xiàn)代化

國防建設(shè)以現(xiàn)代化為中心，是中國國防和軍隊建設(shè)的主要矛盾所決定的。中國國防和軍隊建設(shè)的主要矛盾，是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的客觀需要同國防現(xiàn)代化、軍隊現(xiàn)代化水平還比較低的矛盾。只有堅持以現(xiàn)代化建設(shè)為中心，不斷提高國防現(xiàn)代化、軍隊現(xiàn)代化的水平，才能適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭特別是高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的客觀需要，有效地維護國家的安全。中國的國防現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國的實際情況出發(fā)，走有中國特色的國防現(xiàn)代化發(fā)展道路。國防現(xiàn)代化有著豐富的內(nèi)容，其中國防科學技術(shù)的現(xiàn)代化是關(guān)鍵，武裝力量特別是軍隊的現(xiàn)代化是重點。實現(xiàn)國防現(xiàn)代化，要求國防科學技術(shù)要走在發(fā)展的前列，不斷提高武器裝備的現(xiàn)代化水平，為武裝力量的現(xiàn)代化提供先進的物資技術(shù)基礎(chǔ)。同時，要抓好國防人才、國防體制、國防動員、國防理論、國防法制等現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高國家的綜合國防力量。

八、走有中國特色的精兵之路

在新的歷史時期，中國軍隊努力加強質(zhì)量建設(shè)，走有中國特色的精兵之路，建設(shè)一支有中國特色的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化的人民軍隊。控制數(shù)量，提高質(zhì)量，是軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的一條基本方針。中國軍隊實行科技強軍戰(zhàn)略，實現(xiàn)軍隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變；按照現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點，努力提高武器裝備現(xiàn)代化的水平，改革和完善軍隊的體制編制，改進部隊的訓練和院校教育的內(nèi)容與方法。

在建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化人民軍隊的歷史進程中，必須以毛澤東軍事思想和鄧小平新暑期軍隊建設(shè)思想為指導，按照江澤民提出的“政治合格、軍事過硬、傷風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力”的總要求，全面建設(shè)部隊，提高整體水平。走有中國特色的精兵之路，就是要堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，加強思想政治建設(shè)，保持人民軍隊的性質(zhì)；堅持科技強軍，培養(yǎng)現(xiàn)代化的軍事人才，發(fā)展先進武器裝備，確立合理的體制編制；堅持依法從嚴治軍，嚴格按照條令條例和規(guī)章制度管理部隊，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序。

九、維護世界和平，反對侵略擴張行為

中國堅持和平共處五項原則，獨立自主地處理對外軍事關(guān)系，開展軍事交流與合作，不搞霸權(quán)主義，不搞軍事集團，不進行軍事擴張，不在國外駐軍或建立軍事基地。中國反對軍備競賽，主張根據(jù)公正、合理、全面、均衡的原則，實行有效的軍備控制和裁軍。中國支持國際社會采取的有利于維護世界和地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定的活動，支持國際社會為公正合理地解決國際爭端、軍備控制和裁軍所做的努力。

中國對外政策的核心是爭取世界和平。這也是中國國防政策的一個根本目標。霸權(quán)主義和強權(quán)政治仍然是威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源。爭取世界和平，就必須堅決反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，堅決反對戰(zhàn)爭政策、侵略政策和擴張政策，堅決反對以任何借口干涉別國內(nèi)政和侵略、欺負、顛覆別國的行徑。對于國與國之間的糾紛和爭端，中國歷來主張通過協(xié)商和平解決。中國不把自己的社會制度和意識形態(tài)強加于人，也決不允許別國把它們的社會制度和意識形態(tài)強加于中國。歷史證明，單純依靠增加軍備和加強軍事同盟是不能獲得持久和平的。只有在相互信任和共同利益聯(lián)系的基礎(chǔ)上，通過對話與合作，才能營造真正的和平。

從中國國防政策的主要內(nèi)容中可以看出，中國國防政策具有政治性、防御性、人民性和自主性等特點。政治性表現(xiàn)在：中國國防服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，服從黨和國家的總路線和總政策，服務(wù)于國家總體戰(zhàn)略目標。防御性表現(xiàn)在：中國永遠不對外侵略和擴張，但是對于外來的侵略、顛覆以及其他嚴重侵犯國家利益的行為，必將給予堅決的反擊。人民性表現(xiàn)在：堅信國防事業(yè)的力量源泉存在于人民群眾之中，堅決依靠廣大人民群眾建設(shè)國防，實行全民自衛(wèi)。自主性表現(xiàn)在：不依附于任何大國和國家集團，保持國防事務(wù)的自主權(quán)，同時努力加強國際合作，團結(jié)一切愛好和平的國家和人民，為維護世界和平和穩(wěn)定而奮斗。