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關于黃河治理的方法的資料

我們認為,黃河污染問題是目前我國經(jīng)濟高速發(fā)展的必然現(xiàn)狀,污染越治越嚴重的根本原因,主要是近些年黃河中上游地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度太快,而治理污染的投資和速度無法同步跟進。為此建議:

1.將市場機制引入污染防治領域。通過市場作用,從原來“誰污染誰治理”的企業(yè)個體行為,引申為市場經(jīng)濟條件下的社會分工和供求關系,形成社會化、專業(yè)化的環(huán)保企業(yè)乃至環(huán)保行業(yè),向污染責任方提供商業(yè)性環(huán)保服務,逐步實現(xiàn)環(huán)境治理市場化、社會化、企業(yè)化。同時,在企業(yè)比較集中的工業(yè)園區(qū)鼓勵多家企業(yè)污染處理設施共建共享和治污設施專業(yè)化運行,提高治污設施處理效率,降低污染治理費用,逐步解決普遍存在的投入大量資金建成的環(huán)保設施,不能充分利用的問題。

2.樹立“維持黃河健康生命”的新治河理念。一是劃定黃河水功能區(qū),根據(jù)黃河水資源量和水流的納污能力,提出各?。▍^(qū))允許排入黃河的污染物總量,實行省(區(qū))際斷面水質(zhì)行政首長負責制;二是依法治污,在相關法規(guī)中明確相應的水污染超標處罰措施,對于污染超標省(區(qū))要停止審批新的水資源利用項目;三是建立和完善水利、環(huán)保聯(lián)合治污機制,在排污監(jiān)測和監(jiān)管處理水污染突發(fā)事件上統(tǒng)一行動、團結(jié)治污。

3.國家應進一步加大力度推行綠色GDP,把環(huán)保工作納入地方黨政一把手的政績考核。

4.環(huán)保體制需要進一步理順,實行垂直管理,脫離地方的制約。

5.給予環(huán)保部門更大的執(zhí)法權(quán)。如處罰力度,關停污染企業(yè)等。

6.地方新上項目論證必須有科學的決策程序,有環(huán)保部門參與,對新上項目,如果發(fā)生大的污染事件,實行事后決策追究制度,以加強地方“一把手”對黃河污染監(jiān)督管理的自覺性和責任感。

7.應該在具備了有效的監(jiān)測網(wǎng)絡基礎上,探索建立排污區(qū)域賠償制度,讓過度占有資源者付出應有代價??梢酝ㄟ^“排污收費”的辦法,由河流段面水質(zhì)不達標者,向下游提供補償,迫使沿黃地區(qū)政府加大對本地區(qū)污染的治理。
 

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